江苏省镇江市民政局党委书记、局长吕朝霞

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是江苏肩负“两争一前列”新使命、开创“三高一争”新局面的关键之年。站在新起点，江苏省镇江市民政系统坚持以人民为中心的发展思想，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入推进高质量现代民政体系建设，切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，努力以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

聚焦精准高效，实施民生兜底保障工程。准确把握新阶段社会救助功能定位，找准与乡村振兴战略相衔接的切入点，出台特困人员救助供养、低收入家庭认定等制度文件，建立健全分层分类梯度救助体系。同时，实施创新实践项目发布和认领机制，依托智慧镇江APP推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。此外，开展“物质+服务”综合救助试点，建立供需对接清单和帮扶档案，对困难家庭中的“一老一小一残”提供必要的非物质类社会救助服务，实现供需对接清单化、衔接联动一体化、服务群众精准化。

聚焦优化供给，实施养老服务提质工程。按照“强刚需、补短板、提质量”的工作思路，进一步筑牢底线补齐短板，推动城乡养老服务统筹发展。新建5家农村区域性养老服务中心，完成1200户困难老年人家庭适老化改造，建成2家县级失能(失智)特困人员集中供养服务机构并完善经费保障机制，推动养老机构向周边居民提供日间照料服务。同时，加快医养融合发展，推动医疗机构向养老机构延伸医疗服务，总结推广基层整合卫生服务机构闲置床位举办养老机构的经验做法，进一步提升护理型床位占比。此外，推进居家上门服务规范化标准化，全面运行特殊困难群体定期探访服务信息管理系统，让试点成果更多更好地惠及广大老年人。

聚焦深度融合，实施多元协同共治工程。优化村级综合服务设施功能，确保为民服务面积不低于80%。积极推广参与式社区治理和“契约式”村规民约治理模式，不断拓宽村(居)民参与基层治理的渠道。加强新型农村社区建设，深入推进“村改居”社区治理转型，提升城乡接合部治理能力。圆满完成村(社区)“两委”换届选举工作。推进县乡两级社会组织孵化培育和活动场所覆盖率达30%，社会组织年检率达85%以上，从严打击整治社会组织领域违法违规行为。推进镇(街道)社会工作站覆盖率达100%，以专业化、社会化服务补足基层民政能力短板。

聚焦便民规范，全面实施公共服务均等化工程。稳妥解决县乡人民政府驻地迁移历史遗留问题，全面开展镇(街道)行政区域界线勘定工作。持续推进地名普查成果转化和不规范地名清理整治工作，加强地名文化传承保护，助力美丽镇江建设。开展安葬(放)设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升行动，不断提升群众满意度。以民法典实施为契机，完成2家婚姻登记机关规范化试点任务，总结推广婚俗改革试点经验做法，着力提升全市婚姻登记机关的服务能力和水平。

(来源：中国社会报2021.4.27)